党中央第十五个五年规划的建议：一体推进

教育科技人才发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》第十三条明确提出“一体推进教育科技人才发展”，并将其作为实现中国式现代化的核心支撑。这一部署以系统思维统筹教育、科技、人才三大领域，旨在破解发展瓶颈、提升国家创新体系整体效能，为基本实现社会主义现代化提供战略保障。

一、战略定位：应对全球竞争与高质量发展的必然选择

当前，世界主要发达国家通过构建教育科技人才协同体系抢占创新制高点。我国在关键核心技术领域仍面临“卡脖子”问题，破解这一困局，需以一体推进战略构建从基础研究到人才培养的完整生态链，形成全链条创新优势。

高质量发展要求从要素驱动向创新驱动转型，教育、科技、人才作为创新生态的核心要素，其协同效能直接决定创新驱动的可持续性。教育通过人力资本积累提升全要素生产率，科技通过知识溢出推动产业升级，人才则是整合资源、驱动创新的关键载体。三者协同发力，是实现高质量发展、培育新质生产力的根本保障。

二、协同机制：构建良性互动的创新生态系统

一体推进需以规划为引领，通过国家发展规划、国土空间规划、专项规划等实现教育、科技、人才规划的目标对接与任务协同。政策层面需打破部门壁垒，形成“人才评价—科研支持—教育改革”联动体系，避免因政策冲突导致的资源错配。例如，通过修订相互掣肘的法规条款，构建支持产学研深度融合的政策环境。

资源统筹需以共享为核心，建设国家教育科技人才资源信息平台，推动大科学装置、科研数据、课程资源向高校、科研院所、企业开放共享。评价联动则需建立涵盖教育贡献度、科技成果转化率和人才成长率的综合指标，避免“各自为政”的评价导向，形成以创新效能为核心的导向机制。

三、育人模式：围绕国家战略需求动态调整

教育需以科技发展和国家战略需求为牵引，动态调整高校学科设置。优化基础学科、新兴学科、交叉学科布局，压缩与社会需求脱节的专业规模，强化人工智能、新能源科技等战略性领域人才培养。通过超常布局急需学科专业，为科技创新提供源头活水。

推动高校与产业界深度合作，建立“高校导师+企业导师”双导师制，将企业实际需求融入人才培养方案。鼓励企业参与高校实践教学，共建实训基地，让学生在真实科研场景和产业需求中提升能力。同时，强化科研机构与创新平台的育人功能，通过国家实验室、技术创新中心等载体，实现科研产出与人才培养同步提升。

四、人才战略：打造国家战略力量

针对战略科学家、科技领军人才、大国工匠等不同类型人才，构建差异化培养体系。对战略科学家，依托国家重大科技任务实行“任务带人才”模式；对高技能人才，通过工程教育改革与头部企业合作，打造“理论学习、工程实践、技术攻关”一体化培养体系。同时，优化人才区域布局，引导人才向中西部、东北地区及基层一线流动，促进区域协调发展。

以创新能力、质量、实效、贡献为导向，破除“唯论文、唯职称”倾向，建立长周期评价机制。对基础研究实行代表作评价，对应用研究实行成果转化导向评价。完善收入分配制度，落实科研成果转化收益分享政策，扩大科研经费包干制实施范围，充分释放人才创新活力。

五、国际合作：构建开放创新格局

支持高校、科研机构与世界顶尖机构共建联合实验室，共同发起国际大科学计划，吸引全球智力资源参与我国科技创新。通过国际合作项目，推动教育理念、科研方法、人才标准的国际互认，提升我国在全球创新网络中的地位。

完善高技术人才移民政策，简化来华工作许可、居留签证等手续，建立国际人才服务专员制度。在硬环境上，通过税收优惠、科研补贴等政策吸引国际人才；在软环境上，提供子女教育、医疗保障、文化融入等精准服务，形成引才、育才、用才、留才的全链条服务体系。

一体推进教育科技人才发展，是破解发展难题、抢占全球科技竞争制高点的战略抉择。通过构建协同机制、优化育人模式、强化人才战略与开放合作，我国正加速形成教育科技人才良性互动的创新生态，为基本实现社会主义现代化注入强劲动能。

（中国教育发展战略学会人才发展专业委员会）